第一章   总 则

    第一条  为弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，保护人的生命和健康，帮助社会弱势群体，努力替政府分忧、为群众解难，根据《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》和《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》的有关规定，现将原“通州市红十字人道救助基金”更名为“南通市通州区红十字人道救助基金”（以下简称“基金”），并修定本办法。

    第二条  基金使用必须符合红十字会宗旨，尊重捐赠者意愿，突出社会效益，兼顾经济效益，帮助因自然灾害、意外伤害事故或重大疾病造成家庭基本生活和生存受到影响，处于困难境遇而又无其它救助渠道和保障的社会弱势群体。

第二章  基金来源与适用范围

    第三条  基金来源

    1、国（境）内外社会团体及其他组织、个人的捐赠，包括捐款和有价证券等；

    2、社会各界捐物，由区红十字会组织义卖的收入；

    3、单位和个人的定向捐助；

    4、募捐箱募集款；

    5、人民政府、各部门的专项拨款和资助；

    6、基金合法增值；

    7、其他捐赠和合法收入。

    第四条  基金募集

    l、坚持自愿原则。把募集工作与宣传红十字事业紧密结合起来，阐明募集资金的目的、意义、用途，取得社会的理解、关心和支持，提高募集效果。

    2、拓宽募集渠道。围绕红十字备灾救助事业的需要，发动各方力量，积极开展社会募捐，多渠道、多途径、多形式、多层次地筹集资金，不断扩大基金来源。

    3、严格捐赠手续。基金必须严格执行收支两条线管理，捐款一律入财政专项资金账户，开具有财政部门监制章的非税收入一般缴款书，并予以登记。企事业单位、社会团体和个人等社会力量向红十字事业的捐赠，根据国家规定，享受“在计算缴纳企业所得税和个人所得税时准予全额扣除”的优惠政策。

    4、建立表彰机制。所有捐赠在“中国通州”网站、“通州区红十字会”网站和区级媒体上进行公示；单位、团体捐赠1万元以上，个人捐款1000元以上，颁发捐赠证书；单位、团体捐赠10万元以上、个人捐赠1万元以上，授予该单位（个人）“红十字人道救助博爱单位（荣誉会员）”称号、并颁发铜牌（证书）；对于一次性捐赠50万元以上的单位和个人，组织专门的捐赠仪式，邀请区级领导出席捐赠仪式。

    第五条  基金使用原则与支取范围

    基金使用原则：量入为出、公开公平、客观公正。

    基金支取范围：单位和个人的定向捐赠，人民政府、各部门的专项拨款和资助，基金的项目支持费和合法增值。

    第六条  符合下列条件的可向区红十字会申请基金：

    1、本辖区因自然灾害或突发意外伤害，生存与生命受到严重影响的人员；

    2、本辖区被民政部门列入低保户（含五保户）、并遇有特殊困难的人员；

    3、本辖区身患白血病、尿毒症、先天性心脏病、恶性肿瘤等重症疾病的18周岁以下的未成年人；

    4、本辖区孤儿或低保家庭中考入二本以上的大学新生。如该生在上大学期间获得所在学校奖学金，且愿意继续接受资助，给予奖励性资助。

    第七条  符合第六条规定的救助对象，在基金承受能力范围内，根据申请救助人的境遇、困难程度、伤病情形可按下列标准，给予一次性救助。

    1、因自然灾害或意外伤害造成生存困难或大病者，视其病情及家庭困难程度给予200～600元救助，特别困难的给予最高不超过2000元的救助；

    2、患白血病、尿毒症、恶性肿瘤等重症疾病及进行器官移植和先天性心脏病手术治疗的18周岁以下的未成年人，各种资料齐全，视其病情及家庭困难程度给予1000至4000元救助；

    3、本辖区孤儿或低保家庭中考入二本以上的大学新生给予5000元的资助。

    第八条  冠名定向捐助、救助的，按定向募捐签定的有关协议执行；中小学生红十字重症住院医疗互助金、白血病儿童骨髓移植救助基金等基金下的专项基金（救助金），按其管理办法执行。

    第九条  为特殊困难者组织的专项募捐，用于捐助所指定的救助对象；专项募捐款使用结余部分，纳入基金管理，用于救助其他对象。

    第十条  对第六条以外人员的救助，由区红十字人道救助基金管理委员会另行研究决定。

第三章  基金的申请程序和审批办法

    第十一条  申请救助时，申请人须提供下列资料交区红十字会办公室审核：

    1、本人或直系亲属的书面申请；

    2、低保证复印件；

    3、学生需签署学校红十字会的在校证明，应届大学生提交入学通知书复印件；

    4、因病救助需提供二级及以上医院的疾病诊断证明；

    5、身份证和户籍证明复印件各一份；

    6、南通市通州区红十字人道救助申请（审批）表。

    第十二条  基金审批办法和发放办法

    审批办法：

    1、5000元以下的，由区红十字会法定代表人签发；

    2、5000元以上的，由区红十字人道救助基金管理委员会另行研究决定。

    发放办法：

    确定的救助对象，由区红十字会领导上门慰问或凭南通市通州区红十字人道救助申请（审批）表，到区红十字会领取救助金。

第四章  基金的使用管理和监督

    第十三条  接受捐赠救助款以及基金的申请、审批和发放的每个环节，都必须有相应的资料、文字凭证及有关影像资料，包括银行汇票、接收收据、救助申请及审批表等。所有资料要进行归档，妥善管理。

    第十四条  基金的使用除有明确规定外、不得超越本办法第五条规定的支取范围。

    第十五条  区红十字会经办人员，必须遵循红十字运动的人道性、公正性和中立性的原则，公正无私地对待所有求助人；对非属本办法规定的救助范围、或超越规定救助范围的，应向求助人耐心说明情况，不得推诿或不予置理。

    第十六条  基金实行民主管理。成立“南通市通州区红十字人道救助基金管理委员会”（以下简称“管委会”）。管委会由区政府办、红十字会、纪检监察、审计、财政、税务、民政、人民银行等部门的领导组成，为区红十字会的专门工作委员会，负责对基金的管理、监督。

    管委会下设办公室，由区红十字会法定代表人兼任办公室主任，负责基金管理日常工作。管委会每年召开一次委员会议，审议基金募集、使用情况；修订管理办法；决定其他重要事项。遇有特殊情况，临时召集会议，决定有关事项。

    第十七条  区红十字会定期向常务理事会或理事会汇报财务收支情况，依照国家有关法律、法规的规定，接受人民政府的检查监督。

    所有捐款、救助款，通过通州区人民政府网站、通州区红十字会网站及红十字工作简报及时向社会进行公示，接受捐赠者、受救助人和社会各界的公开监督。

第五章   附 则

    第十八条  本《办法》由南通市通州区红十字人道救助基金管理委员会办公室负责解释。

    第十九条  本《办法》自公布之日起施行。